中共和顺县委常委会工作报告

——在县委十五届九次全会上
（2015年2月11日）

孙 永 胜

同志们：
　　现在，我受县委常委会委托，向全会报告工作，并提出2015年工作的总体要求和预期目标。
　　2014年，县委常委会在新一届省委和市委的坚强领导下，紧紧依靠全委会的同志，团结带领全县广大干部群众，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照省委“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”和市委建设全省“四化”率先发展区的决策部署，牢固树立“和民心、顺民意”的理念，围绕打造“五地两区”、建设山西东大门目标，主动适应经济政治新常态，改革探索，攻坚克难，推进各项工作取得新进展新成效。一年来，我们坚持以全面加强党的建设为统领，抓了以下五件大事：
　　一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，运用科学理论指导实践的能力不断提高。县委常委会坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，大兴“政治学习、联系群众、履职实干、廉洁从政”之风,采取常委会议、中心组学习、专题研讨班等形式，带头开展集中学习，研读原文原著，交流心得体会，不断引深学习活动。县委常委带头开展自学、领学，带头为党员干部讲党课，做到了学讲结合、以讲促学。组织举办科级领导干部集中培训，倡导读原著、悟原理，在党员干部中掀起了学习热潮。通过以上率下，一级抓一级，各级党组织和党员干部严明了政治纪律，增强了党性意识、规矩意识，进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，自觉武装头脑、指导实践、推动工作。
　　二是扎实开展群众路线教育实践活动，广大党员干部的作风不断转变。县委常委会把开展教育实践活动，作为党的建设的重大政治任务和实施从严治党的重大契机，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，主动担当活动主体责任，自觉摆进去，严格要求，强化对全县活动的组织领导、研究谋划、督导调度，在全县上下形成作风建设的新常态。我们始终坚持活动高起点开局、高标准开展、高质量推进的要求，做到了“五个坚持”：坚持学习教育贯穿始终，通过“六学”、“四讲”，广大党员干部普遍经受了一次党性洗礼；坚持问题导向贯穿始终，围绕“四风”对照检查54个问题，全部完成了整改，并通过开展14项专项整治，大力扫除“四风”，党风政风和社会风气焕然一新；坚持整风精神贯穿始终，通过开展真刀真枪的民主生活会，党内政治生活更加规范严肃；坚持标本兼治贯穿始终，修订、建立和完善646项制度，扎牢了制度“笼子”；坚持立行立改贯穿始终，着力打通联系服务群众“最后一公里”,兴办实事1212件，赢得了群众好评，活动满意度测评达到97.5%。通过活动开展，干部群众普遍反映这次教育实践活动抓了学习、反了“四风”、严了纲纪、强了党性，精神为之一振、作风为之一新。教育实践活动取得的丰硕成果，正在为和顺的发展注入强大的动力。
　　三是扎实推进学习讨论落实活动，贯彻落实省委决策部署的坚定性不断增强。县委常委班子按照省委、市委部署要求，制定《活动方案》，确定了9个方面35项任务、105项活动成果。举办县委中心组学习（扩大）会议，县级领导干部带头交流心得体会。县委常委联系11个乡镇（城区）和9个县直重点单位，驻点指导，传导压力。举办了全县主要领导干部学习讨论落实活动专题研讨班。围绕市委“三个不能低估”和剖析重点，坚持“三个摆进去”，开展反思讨论剖析。全县各级党组织聚焦政治生态，围绕省委和市委学习、剖析重点以及县委提出的“六个反思”，深入开展学习教育反思剖析，确保整个活动善始善终、善做善成。
　　四是全面落实“两个责任”，整风肃纪、反腐败的高压态势逐步形成。县委明确了落实党风廉政建设领导、选人用人、教育监督、正风肃纪、组织保障、示范表率责任。出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，细化任务、厘清责任。严肃正风肃纪。继续推行县纪委常委包联基层党风廉政建设工作模式，深入开展集中整治，对违反中央八项规定精神和存在的“四风”问题，密集督查、集中曝光，保证了政令畅通，净化了政治生态。推行“周工作清单”制度，变管结果为管过程，加强对权力运行的制约和监督，突出解决为政不为问题。强化廉政教育。以县委中心组学习（扩大）会议的形式，以身边发生的典型案例进行警示教育，并对典型案例进行剖析，以身边人教育身边人。注重抓“关键的少数”，举办落实“两个责任”知识竞赛，乡镇党委书记、乡镇长和县直单位“一把手”参加竞赛，市委张璞书记、市纪委赵庆华书记专门作出批示。对千名乡镇干部和农村干部进行廉政知识培训，增强了党员干部的纪律敬畏感和防腐免疫力。坚定不移惩处腐败。大力支持纪检部门有案必查、有腐必惩。2014年，立查案件114件，结案107件，处分党员干部101人，其中乡科级干部27人，撤职以上重处分22人，移送司法机关13人，挽回经济损失2500余万元，在全县逐步形成了反腐败的高压态势。
　　五是坚持党要管党、从严治党，不断加强党的建设。县委常委会认真贯彻从严治党八项要求，全面加强党的建设，为推动全县经济社会发展提供了坚强保证。牢固树立“抓党建是最大的政绩”的理念，从严落实管党治党责任，创新开展党建述职，5个县级党组及18个党（工）委全部述职，实现“全覆盖”，推动抓党建责任落实。深入实施“干部能力提升五年规划”，提出“八不准”要求，对领导干部从高、从严管理。在刷新吏治上，深入学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持选人用人“两挂钩、两不挂”，突出全委会票决选任干部方式。探索建立科级领导干部个人重大事项报告和抽查制度。集中开展“三超两乱”、“吃空饷”和党政干部企业兼职任职、基层干部“走读”等专项整治工作。推进基层服务型党组织建设，全力实施“十个提升行动”。推进“引深‘三联五帮’、让干部的脚步走进每一户群众家中”活动，解决服务群众“最后一公里”问题。推进“两集中一改善”，10个乡镇、1个城区和农村建立便民服务中心、服务点，投资200万元改善乡镇“五小场所”。开通“和顺党员连心桥”微信平台，搭建联系和教育党员的平台。开展“我为基层支一招”活动，县直各单位对乡镇提出发展建议2600余条。继续开展科级领导干部“晒”日志活动，接受组织和社会监督。围绕打造“三有三带”农村带头人队伍，开展农村“两委”换届工作，坚持支部先行换届，引领村委换届，难点村村委换届，先行召开党员会议，充分发挥党员模范带头作用，农村“两委”换届选举圆满完成。积极探索破解农村“空壳村”的办法和措施。建立“党员关爱金”制度，对老党员、困难党员进行帮扶。基层党建各项工作均取得新成效。同时，县委常委会十分重视自身建设，认真执行民主集中制，坚持重大问题集体讨论、集体决定，共召开20次常委会，研究部署重点工作；各位常委在工作中相互配合、相互支持，提振精神干事创业，以上率下攻坚克难，兢兢业业履职尽责，充分发挥了表率和引领作用。
　　下面，我报告一年来县委常委会所做的其他重点工作。
　　一、适应经济发展新常态，转型发展步伐加快
牢牢把握稳中求进的总基调，主动适应经济发展新常态，重点在扩总量、提质量、增效益上聚焦聚力，促进了经济持续健康发展。全县地区生产总值完成43.5亿元，同比增长9.5%；工业增加值完成19.3亿元，同比增长14.7%；固定资产投资完成53.98亿元，同比增长5.6%；社会消费品零售总额完成12.17亿元，同比增长12.7%；公共财政预算收入完成6.36亿元，同比增长1%；城镇居民人均可支配收入完成19159元，同比增长9.3%；农村常住居民人均可支配收入完成4875元，同比增长11.6%。各项指标增幅在全市名列前茅。
　　一是工业新型化步伐加快。坚持以煤为基、多元发展，推进工业新型化。加大煤矿技改，原煤产量完成1578万吨。工业园区基础设施投资5500万元。新型空气净化设备项目、新型包装材料项目、远红外可穿戴设备项目先后开工建设，完成投资3.3亿元。阳煤化工年产尿素、甲醇44.69万吨，销售收入6.4亿元。新光资源综合利用项目进入试生产。正邦煤业瓦斯电站实现并网发电。
　　二是重点项目建设推进有力。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，按照“六位一体”的要求，扎实推进项目建设。全年实施重点项目71个，开工61个，完成投资32.7亿元。储备项目73个，概算投资940亿元。签约项目20个，其中5亿元以上项目5个，签约资金126.3亿元，完成市定任务的115%。
　　三是现代特色农业稳步推进。以“一县一业、一村一品”为突破，加快现代农业发展，双孢菇为主的食用菌成为农民增收主要项目，菇床面积达到55.2万平米。小杂粮、中药材、藜麦等特色种植业发展迅速。新发展生态牧场、家庭牧场、母牛养殖场20个，标准化养牛园区达到94个，农民人均养牛收入达到1625元。上北舍、红堡沟、北岔沟等16条沟开发建设、提档升级。争取上级财政扶贫资金2265万元，实施片区扶贫开发、整村推进、移民搬迁等工程，9000口人实现脱贫。
　　四是城镇化建设方兴未艾。坚持规划先行，完成了城镇建设体系规划。坚持“开发、扩容、提质”三管齐下，实施城建重点工程32项，总投资27.59亿元，完成投资18.6亿元，城区面貌明显改观。高速、干线、微循环建设齐头并进，阳左高速全线竣工通车，实现我县境内高速“零”突破，省道董榆线一级路改造竣工运行，山西东大门路网建设不断完善，县域综合承载能力明显增强，
　　五是生态环境宜居宜业。强化绿色发展理念，投资1.7亿元，重点实施12项林业建设工程，造林5.19万亩，森林覆盖率增长1.5个百分点。规划建立以马坊乡为中心，涵盖横岭镇、阳光占乡和义兴镇联坪区约1200多平方公里的生态资源保护区。恋思水库供水管线铺设工程完工，缺水瓶颈制约得到有效破解。全力推进节能减排，主要污染物六项约束性污染物减排任务全部完成。
　　二、全面深化改革，经济社会发展的内生动力逐步增强
　　加强对全面深化改革的领导，成立了改革领导小组和六个专项小组及办公室，确立了6个方面73项改革任务，全县各项改革任务统筹推进。“两集中、两到位”改革，承接和精简下放后审批事项为88项。推进医药卫生一体化管理综合改革试点县工作。健全土地流转体系，建立农村土地产权交易中心，在阳光占乡整乡推进土地承包经营权确权登记试点。县电影公司、文工团、剧团改制完成。完善治理欠薪工作机制，以县政府名义建立农民工工资应急账户。建立健全县乡村社会矛盾人民调解体系。强化党员管理，开展了农村党员“亮身份”等活动。出台《关于分类归口集中解决信访问题的实施办法》等制度，一批信访问题得到解决。探索建立县纪委常委包联基层党风廉政建设工作机制、县直纪检监察派驻机构联组工作机制。
　　三、加强宣传思想文化工作，弘扬主旋律、凝聚正能量
　　县委常委会始终坚持把党的宣传思想文化工作摆在突出位置，以宣传贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为主线，以满足人民群众精神文化需求为目标，全面推进文化强县各项工作。一是引领社会文明新风尚。以践行社会主义核心价值观为主题，加强公民道德建设和未成年人思想道德建设。大力开展文明单位、文明乡镇、文明执法窗口等文明创建，开展了“中国梦·讲文明树新风”公益性宣传、“学雷锋树新风道德模范”评选、志愿服务、道德讲堂等活动。二是加强舆论引导。推动传统媒体与新媒体融合发展，拓展与国家级主流媒体的合作空间，与新华社山西分社、人民网签订战略合作协议，通过人民网和新华网宣传和顺,共发布信息400余条，拍摄了城市形象微电影，和顺知名度进一步提升。有效加强互联网信息工作，健全完善网上舆情监控和舆情通报、处置等运行机制，集聚正能量。三是促进文化繁荣。开展“六个文化建设”活动，丰富基层群众文化生活。完善公共文化服务体系，文化馆、图书馆和乡镇文化站实现免费开放，发放“村村通”直播卫星地面接收设备7000套。实施文化产业重点项目20个，许村国际艺术公社配套建设项目完成可行性报告、项目建设规划书、环评报告。全县共接待国内游客81万人次，实现旅游综合收入6.65亿元。
　　四、加强社会主义民主政治建设，提升依法治县水平
　　县委常委会深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，认真践行全会《决定》和省委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神加快推进法治山西建设的实施意见》、市委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神加快推进法治晋中建设的实施意见》，并及时研究制定我县的《实施意见》，对法治和顺建设作出规划布局。坚持和完善人民代表大会制度，支持县人大及其常委会围绕全县中心工作依法履行职能，加强监督工作，听取和审议专项工作报告，开展执法检查。完善代表监督机制，支持和保障人大代表依法行使职权，高质量办理代表议案和建议49件。坚持和完善党领导下的政治协商制度，支持县政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职责，围绕矿山生态治理、山区乡村缺医少药、宗教活动场所建设等开展专题调研活动。开展了“迎国庆暨庆祝县政协成立30周年”、“风雨同舟、和衷共济”主题书画展等活动。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，民族宗教领域和谐稳定，非公经济工作成效明显。支持总工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程独立自主开展工作。坚持党对政法工作的领导，围绕严格执法、公正司法，开展“双争”和满意窗口、满意民警活动，政法队伍建设进一步加强。深入开展“六五”普法，全面深化司法体制改革和涉法涉诉信访改革，全力维护公平正义。深化“无邪教创建”，国家安全和立体化人民防线网络进一步筑牢。深入推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和企事业单位办事公开。依法完成农村“两委”换届。坚持党管武装原则，加快推动国防和驻和部队建设，国防后备力量建设水平稳步提升。举行烈士纪念日系列活动，深入开展省级双拥模范县创建工作，推进军民融合式发展，双拥共建水平进一步提高。
　　五、坚持民生为本，全力维护社会和谐稳定
　　始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在财政增收难度加大的情况下，进一步压缩“三公”经费，确保财政支出最大限度向民生倾斜，全县民生支出6.08亿元，占到全县财政总支出的56%。一是加快发展科教卫生事业。持续加大教育投入，实施了8所中小学校和3所幼儿园标准化建设，完成了和顺一中地下车库、综合楼续建工程，为义务教育阶段中小学生免费提供营养奶。“五名兴教”和“教育论坛”成效明显。高考二本以上达线518人，净增97人。初中教育教学质量综合评估连续三年在全市名列前茅。新建20所标准化村卫生所，积极解决边远地区群众“看病难”、“看病远”等问题。新农合参合率达到98.95%。二是不断完善社会保障体系。新增城镇就业1705人，创业就业713人，失业就业551人，困难人员就业122人。城乡居民养老保险覆盖率达到98%，城乡低保和五保供养对象实现应保尽保。保障房完工2073套，累计完成投资3.5亿元。城市免费公交投入运营。三是全力以赴维护安全稳定。围绕平安创建，深入开展“六六创安”活动和“打黑除恶”、“两抢一盗”专项行动，推进社会治安防控体系建设，依法惩处违法犯罪，发案率明显下降，破案率明显上升，人民群众安全感、满意度进一步提升。建立健全安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系，召开安全生产“党政同责”述职会议，县委常委、县政府副县长分别就落实“党政同责、一岗双责”情况进行述职。推行领导干部接访下访工作等制度，认真实施信访积案化解行动，全年越级访批次、人次同比下降45.8%、18.3%，有力维护了全县社会稳定大局。
　　一年来，我们在机遇面前表现得自信和主动，在困难面前表现得坚毅和从容，大家只争朝夕、忘我工作，戮力同心、共克时艰。这一年工作成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是县四大班子精诚合作、共同奋斗的结果，更是全县党员干部、人民群众合力攻坚的结果。在此，我代表县委常委会，向在座各位同志，向一年来为和顺发展进步付出辛劳、做出贡献的全县各级党组织、广大党员干部群众，表示衷心的感谢！
　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，现在取得的成绩还是初步的，一些工作才刚刚破题，一些制约发展的深层次问题还没有有效破解。一是经济发展压力大于困难，经济总量不大、结构不优的问题仍然存在，经济下行压力持续加大，稳增长、调结构、促转型任务艰巨；二是有的干部创新意识不强，办法点子不多，思路不开阔，措施不得力；三是一些党员干部在反腐败和反“四风”的双重压力下，为官不为现象有所抬头；四是群众路线教育实践活动的成果还不稳固，一些党员干部作风不实、进取精神不足，作风建设任重道远；五是城乡居民收入水平差距大，农民增收渠道不宽，因病因灾返贫的问题依然存在，贫困人口较多，扶贫攻坚任务艰巨；六是社会稳定压力大，保障民生、维护稳定还需付出更多努力，等等。这些都需要我们采取有力措施予以解决。
　　2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年各项工作，任务繁重、责任重大、意义深远。县委常委会对2015年工作的总体要求是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入贯彻党的十八届三中、四中全会，认真落实省委十届六次全会和全省经济工作、农村工作会议精神，市委三届六次全会暨经济工作和农村工作会议精神，坚持稳中求进总基调，主动适应经济新常态，牢固树立“和民心、顺民意”的理念，紧紧围绕打造“五地两区”、建设山西东大门的目标，以党的建设为统揽，以全面深化改革为动力，以持续改进作风为保障，坚持改革创新，倾力打造“和顺干部”和“和顺生态”两张名片，突出抓好产业转型、民生改善、深化改革、“六权治本”四大重点，努力建设弊革风清宜居幸福新和顺。
　　2015年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值完成46.5亿元，增长7%；全社会固定资产投资完成63亿元，增长17%；规模以上工业增加值完成21.2亿元，增长10%；社会消费品零售总额完成13.6亿元，增长12%；城镇常住居民人均可支配收入完成20883元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入完成5411元，增长11%；公共财政预算收入完成4.5亿元。
　　希望同志们对县委常委会工作提出意见和建议，通过我们的共同努力，把2015年各项工作做得更好。