和顺县2014年政府信息公开年度报告
按照省政府办公厅《关于开展2014年政府信息公开工作要点及我省实施方案落实情况督查工作的通知》、市政府办公厅《关于开展2014年政府信息公开工作要点及我市实施方案落实情况督查工作的通知》后，我县政府高度重视，分管领导及时组织召开专题会议进行安排部署，明确专人对全县落实政府信息公开工作情况开展了全面自查，现将自查情况报告如下：
一、基本情况
2014年以来，我县坚持把推进政府信息公开作为转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府、透明政府的重要举措，通过县政府门户网站、和顺县阳光农廉网、县有线电视台、《和顺专刊》、《和顺文苑》、政务微博、公开（示）栏、电子显示屏等主动公开政府信息34338余条，其中政府网站专题317条，有效保障了群众的知情权、参与权和监督权。2014年无依申请公开事项。主要做法及成效如下：
（一）强化组织领导，健全工作机制。继去年我县开展“透明政府建设年”活动以来，县政府高度重视政府信息公开工作。一是制定了《和顺县政府信息公开工作实施方案》，成立了由分管副县长任组长，政府组成单位负责人为成员的政府信息公开领导小组。领导小组下设办公室，信息公开工作由县政府办公室具体办理。各部门积极配合，各司其职，各负其责。二是实行了领导责任制和责任追究制，分级负责，层层落实。由专人负责信息公开的整体规划、软硬件环境建设和日常信息公开工作，做到信息公开工作领导落实、机构落实、经费落实、人员落实，明确工作内容和任务。三是将政府信息公开工作纳入年度工作计划，并将工作经费纳入年度预算。2014年政府信息公开专项经费（县政府门户网站运营费）列入财政预算12万元。各乡镇和有关部门也成立了相应的工作小组，明确了分管领导和具体工作人员，制定了政府信息公开工作分解细化方案和工作进度安排，将任务分解落实到具体股室和责任人，加强了政府信息公开工作人员的保密审查教育和业务培训，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门实际操作的工作机制，保证了政府信息公开工作的常态化和规范化。
（二）注重阵地建设，创新公开形式。一是充分发挥政府门户网站信息公开主渠道作用，在首页设立信息公开专栏，发布了公开指南和公开目录，及时更新政府文件、重大决策事项、行政审批、人事任免、时事要闻等各类政府信息。各乡镇、各部门还通过农廉网、本部门及上级部门网站及时公开政务信息。二是设立政务大厅主动公开办事信息。28个部门在县政务大厅设立了办事窗口，公开了办事流程，简化了办事程序，为群众提供了优质便捷的服务。三是各乡镇、各部门设立政务公开（示）栏，定期或不定期向社会公布政策法规、工作职权、办事信息等，收到了较好的公开效果。四是设置电子显示屏滚动公开行政审批项目、职权行使流程、重点工作进展等政府信息，主动接受社会各界监督。五是建立权力公开广场、意见箱等方便群众查询监督。六是利用县有线电视台、《晋中广播报和顺专刊》《和顺文苑》等新闻媒体主动公开各类政府信息3700余条。
（三）突出公开重点，务求工作实效。重点推进行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等领域的政府信息公开工作，保障了群众的知情权、参与权、监督权。行政权力运行信息公开方面，对全县50余个执法单位的行政权力和涉企收费项目进行了全面清理，共确认和公布行政权力项目4769项，涉企收费项目73项；对在县政务大厅办理的行政审批事项，实行“七公开”服务（即公开审批依据、办理程序、办理时限、收费标准、申报材料、许可条件、投诉电话），通过电子显示屏、触摸屏、网站等公开了77项行政审批项目办理指南，以及承接、调整、取消的审批项目信息；各部门为保障群众知情权，提高行政效率、改善服务质量、方便群众办事，在原有公开栏、简报、文件、公开监督电话、设立意见箱等传统公开形式的基础上，在公开载体上力求创新。一是借助和顺县政府门户网、阳光农廉网以及省、市对口部门专网等网络信息平台进行多层次的政务公开。以县委、县政府门户网站为载体，设立了“透明政府建设年”专栏。与此同时，在政府门户网站中专门设立了“政民互动平台”，在互动交流栏目中设立了书记信箱、县长信箱、纪检书记信箱、民意征集、咨询投诉、建言献策、在线交流和网上调查等栏目，在方便群众参与的基础上主动接受社会监督。二是积极建设部门网站进行全方位的政务公开。如县发改、人社、文广新局、教科局、环保局、卫生局、安监局、计生局、药监局、公安局、统计局等部门均建立了自己的网站，将本部门所涉的政策法规、服务承诺、重大项目、人事招录工作情况以及有关事项通过互联网络向群众和社会公开。三是采用专家咨询论证会、听证会等新方式进行多渠道的政务公开。四是通过设立电子屏幕、触摸屏，制作便民服务卡、办理流程图，公布工作人员信息、监督举报电话等方式进行多手段的政务公开。财政资金信息公开方面，91个预算单位通过县政府公众信息网、财政局网站预决算公开专栏或部门网站，对2014年预算报告、预算公开说明、公共财政收支预算表、政府性基金收支预算表、“三公”经费支出预算表等内容进行了公开，公开内容全部细化到了支出功能分类的项级科目；在县政府公众信息网及数字山西公示了《我县本级2013年度本级财政预算执行和其他财政收支的审计报告》，进一步增强了财政预算执行和收支审计工作的透明度。公共资源配置信息公开方面，通过县国土局网站及公示栏公开了节约集约利用土地规定、全省征地统一年产值标准等土地征收和出让法律法规6条、国有建设用地出让公告、成交和供应结果信息46条、县政府四批次征收土地方案及省政府三批次批复文件；通过农廉网集中发布了保障房建设和分配信息、农村危房改造补贴发放等信息，实施安康、安置二区等保障性住房建设项目，在征收范围内公开了房屋征收决定、房屋征收与补助方案等；在中国山西政府采购网及时更新采购的相关情况，发布了招标公告或招标邀请函、发售招标文件、中标公告等信息。公共服务信息公开方面，通过政府网站公开重点项目管理办法；各医疗卫生机构通过版面公示了医疗收费制度、医疗服务、药品价格信息；通过网站、公示栏及时公开了食药、安监、卫生、教科、财政等单位事业人员、公益性岗位人员公开招聘、就业创业政策、社保参保、工资绩效、带薪年休假等信息。公共监管信息公开方面，在县环保局网站公布了项目环境影响报告批复文件、城市空气质量指数（AQI）值、地表水跨界断面水质状况、重点监控企业污染监督性监测等信息；工商局依托省工商系统市场主体信用信息公示平台公开了1886户企业和个体工商户的登记、备案等信息，税务部门在大厅公示栏发布了纳税人信用等级公告，以政务诚信示范引领全社会诚信建设。
（四）高度负责，认真处理举报、投诉、行政复议和行政诉讼事项。我县在政府信息公开方面始终认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和我国现行保密法的有关规定，严格按照市政府信息公开指南和县政府信息公开指南，做到信息公开内容“公开为原则，不公开为例外”，目前我县尚不存在由政府信息公开引起的举报、投诉和行政复议、行政诉讼等情况。
（五）强化督促检查，确保公开到位。为使政府信息公开不流于形式，达到切合实际、注重实用、务求实效的目的，我县将政府信息公开工作作为年度依法行政工作的一项重要内容，采取自查与抽查相结合、常规检查与重点检查相结合、定期检查与突击检查相结合等方式进行考核，并通报检查情况，确保了政府信息公开的各项工作落到实处。同时，重点加强对政府门户网站发布信息的监督检查力度，及时发现整改存在的问题和不足，全年未发生一起失泄密事件或不良影响事件。
二、存在的主要问题
我县政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但与省市要求相比，还存在不少问题，突出表现在：一些部门对政府信息公开工作的重要性认识不足，依法公开、主动公开意识不强，主动公开政府信息较少；政府信息主动公开的广度、深度、渠道有待进一步拓展和完善；社会公众参与、监督政府信息公开工作的主动性、积极性不高等等。
三、2015年工作计划
一是把握政务公开的“关键点”，深化公开内容。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕党和政府中心工作及公众期盼，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，按照“公开是原则，不公开是例外”的目标，把涉及政府人、财、物的行政决策和审批事项作为公开的主要内容，要从群众关注、易产生不正之风、滋生腐败的环节入手，明确各部门各单位的公开内容，不仅要公开结果，而且要公开决策的过程和依据，使公开逐步从办事层面向决策领域延伸，对免除公开事项要规定具体的标准和程序，实行严格的审批手续，避免有些单位以此为借口，对应公开的内容不予公开。同时要求各级各部门要根据自身工作职能和有关规定，编制对内、对外公开事项的详细分类目录，并向社会公示。
二是抓住政务公开的 “要害点”，创新公开形式。在确定使用公开形式时，要力戒形式主义，做表面文章，把有利于保障公民的知情权、便于群众监督作为标准，要以主动公开、免费公开、面向社会公开为主要形式，在进一步完善和规范公开栏、“一站式”服务的基础上，积极运用现代科技手段，推进电子政务，建立和完善政府公共信息平台，加大网上公开的力度。要创新政务公开方式方法，善于听取和收集群众的意见和要求，凡是涉及群众切身利益的重大决策和事项，在按规定公开的同时，要利用召开听证会、开辟网上在线问答等形式充分听取社会各界的意见，增加决策的透明度、互动性和科学性。
三是找准政务公开的“切入点”，建立公开长效机制。一是将政府信息公开列入县委、县政府对各乡镇、各部门、各单位的年度目标责任制考核中，年初与中心工作一起安排部署，年终与中心工作一同评比考核。二是将“透明政府建设”列入领导干部述职述廉报告中，接受社会各界的评议和上级的廉政考核。三是加大监督检查力度，要发挥纪检监察、县政府督查室、人大代表、政协委员、党风党纪监督员的作用，加大对“透明政府建设”的监督、检查力度。四是加大责任追究力度。对推进“透明政府建设”不力，要通过对单位一把手诫勉谈话等方式，严肃批评促其整改。对弄虚作假、欺上瞒下、侵犯群众合法权益，造成严重后果的，要严肃追究有关人员的责任，确保工作的严肃性。
四是建立政务公开的“支撑点”，加强队伍建设和阵地建设。要确保“透明政府建设”取得实效，并形成长效机制，必须建立队伍和阵地这个“支撑点”。一是解决部门操作人员短缺的问题。二是从财政预算上保证资金投入，加快对服务型办事大厅的场地、设施建设，方便群众办事。三是抓好公开栏，政府网站，农廉网，单位局域网，电子触摸屏等公开阵地建设。
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2014年12月
一、基本情况
2014年以来，我县坚持把推进政府信息公开作为转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府、透明政府的重要举措，通过县政府门户网站、和顺县阳光农廉网、县有线电视台、《和顺专刊》、《和顺文苑》、政务微博、公开（示）栏、电子显示屏等主动公开政府信息34338余条，其中政府网站专题317条，有效保障了群众的知情权、参与权和监督权。2014年无依申请公开事项。主要做法及成效如下：
（一）强化组织领导，健全工作机制。继去年我县开展“透明政府建设年”活动以来，县政府高度重视政府信息公开工作。一是制定了《和顺县政府信息公开工作实施方案》，成立了由分管副县长任组长，政府组成单位负责人为成员的政府信息公开领导小组。领导小组下设办公室，信息公开工作由县政府办公室具体办理。各部门积极配合，各司其职，各负其责。二是实行了领导责任制和责任追究制，分级负责，层层落实。由专人负责信息公开的整体规划、软硬件环境建设和日常信息公开工作，做到信息公开工作领导落实、机构落实、经费落实、人员落实，明确工作内容和任务。三是将政府信息公开工作纳入年度工作计划，并将工作经费纳入年度预算。2014年政府信息公开专项经费（县政府门户网站运营费）列入财政预算12万元。各乡镇和有关部门也成立了相应的工作小组，明确了分管领导和具体工作人员，制定了政府信息公开工作分解细化方案和工作进度安排，将任务分解落实到具体股室和责任人，加强了政府信息公开工作人员的保密审查教育和业务培训，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门实际操作的工作机制，保证了政府信息公开工作的常态化和规范化。
（二）注重阵地建设，创新公开形式。一是充分发挥政府门户网站信息公开主渠道作用，在首页设立信息公开专栏，发布了公开指南和公开目录，及时更新政府文件、重大决策事项、行政审批、人事任免、时事要闻等各类政府信息。各乡镇、各部门还通过农廉网、本部门及上级部门网站及时公开政务信息。二是设立政务大厅主动公开办事信息。28个部门在县政务大厅设立了办事窗口，公开了办事流程，简化了办事程序，为群众提供了优质便捷的服务。三是各乡镇、各部门设立政务公开（示）栏，定期或不定期向社会公布政策法规、工作职权、办事信息等，收到了较好的公开效果。四是设置电子显示屏滚动公开行政审批项目、职权行使流程、重点工作进展等政府信息，主动接受社会各界监督。五是建立权力公开广场、意见箱等方便群众查询监督。六是利用县有线电视台、《晋中广播报和顺专刊》《和顺文苑》等新闻媒体主动公开各类政府信息3700余条。
（三）突出公开重点，务求工作实效。重点推进行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等领域的政府信息公开工作，保障了群众的知情权、参与权、监督权。行政权力运行信息公开方面，对全县50余个执法单位的行政权力和涉企收费项目进行了全面清理，共确认和公布行政权力项目4769项，涉企收费项目73项；对在县政务大厅办理的行政审批事项，实行“七公开”服务（即公开审批依据、办理程序、办理时限、收费标准、申报材料、许可条件、投诉电话），通过电子显示屏、触摸屏、网站等公开了77项行政审批项目办理指南，以及承接、调整、取消的审批项目信息；各部门为保障群众知情权，提高行政效率、改善服务质量、方便群众办事，在原有公开栏、简报、文件、公开监督电话、设立意见箱等传统公开形式的基础上，在公开载体上力求创新。一是借助和顺县政府门户网、阳光农廉网以及省、市对口部门专网等网络信息平台进行多层次的政务公开。以县委、县政府门户网站为载体，设立了“透明政府建设年”专栏。与此同时，在政府门户网站中专门设立了“政民互动平台”，在互动交流栏目中设立了书记信箱、县长信箱、纪检书记信箱、民意征集、咨询投诉、建言献策、在线交流和网上调查等栏目，在方便群众参与的基础上主动接受社会监督。二是积极建设部门网站进行全方位的政务公开。如县发改、人社、文广新局、教科局、环保局、卫生局、安监局、计生局、药监局、公安局、统计局等部门均建立了自己的网站，将本部门所涉的政策法规、服务承诺、重大项目、人事招录工作情况以及有关事项通过互联网络向群众和社会公开。三是采用专家咨询论证会、听证会等新方式进行多渠道的政务公开。四是通过设立电子屏幕、触摸屏，制作便民服务卡、办理流程图，公布工作人员信息、监督举报电话等方式进行多手段的政务公开。财政资金信息公开方面，91个预算单位通过县政府公众信息网、财政局网站预决算公开专栏或部门网站，对2014年预算报告、预算公开说明、公共财政收支预算表、政府性基金收支预算表、“三公”经费支出预算表等内容进行了公开，公开内容全部细化到了支出功能分类的项级科目；在县政府公众信息网及数字山西公示了《我县本级2013年度本级财政预算执行和其他财政收支的审计报告》，进一步增强了财政预算执行和收支审计工作的透明度。公共资源配置信息公开方面，通过县国土局网站及公示栏公开了节约集约利用土地规定、全省征地统一年产值标准等土地征收和出让法律法规6条、国有建设用地出让公告、成交和供应结果信息46条、县政府四批次征收土地方案及省政府三批次批复文件；通过农廉网集中发布了保障房建设和分配信息、农村危房改造补贴发放等信息，实施安康、安置二区等保障性住房建设项目，在征收范围内公开了房屋征收决定、房屋征收与补助方案等；在中国山西政府采购网及时更新采购的相关情况，发布了招标公告或招标邀请函、发售招标文件、中标公告等信息。公共服务信息公开方面，通过政府网站公开重点项目管理办法；各医疗卫生机构通过版面公示了医疗收费制度、医疗服务、药品价格信息；通过网站、公示栏及时公开了食药、安监、卫生、教科、财政等单位事业人员、公益性岗位人员公开招聘、就业创业政策、社保参保、工资绩效、带薪年休假等信息。公共监管信息公开方面，在县环保局网站公布了项目环境影响报告批复文件、城市空气质量指数（AQI）值、地表水跨界断面水质状况、重点监控企业污染监督性监测等信息；工商局依托省工商系统市场主体信用信息公示平台公开了1886户企业和个体工商户的登记、备案等信息，税务部门在大厅公示栏发布了纳税人信用等级公告，以政务诚信示范引领全社会诚信建设。
（四）高度负责，认真处理举报、投诉、行政复议和行政诉讼事项。我县在政府信息公开方面始终认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和我国现行保密法的有关规定，严格按照市政府信息公开指南和县政府信息公开指南，做到信息公开内容“公开为原则，不公开为例外”，目前我县尚不存在由政府信息公开引起的举报、投诉和行政复议、行政诉讼等情况。
（五）强化督促检查，确保公开到位。为使政府信息公开不流于形式，达到切合实际、注重实用、务求实效的目的，我县将政府信息公开工作作为年度依法行政工作的一项重要内容，采取自查与抽查相结合、常规检查与重点检查相结合、定期检查与突击检查相结合等方式进行考核，并通报检查情况，确保了政府信息公开的各项工作落到实处。同时，重点加强对政府门户网站发布信息的监督检查力度，及时发现整改存在的问题和不足，全年未发生一起失泄密事件或不良影响事件。
二、存在的主要问题
我县政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但与省市要求相比，还存在不少问题，突出表现在：一些部门对政府信息公开工作的重要性认识不足，依法公开、主动公开意识不强，主动公开政府信息较少；政府信息主动公开的广度、深度、渠道有待进一步拓展和完善；社会公众参与、监督政府信息公开工作的主动性、积极性不高等等。
三、2015年工作计划
一是把握政务公开的“关键点”，深化公开内容。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕党和政府中心工作及公众期盼，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，按照“公开是原则，不公开是例外”的目标，把涉及政府人、财、物的行政决策和审批事项作为公开的主要内容，要从群众关注、易产生不正之风、滋生腐败的环节入手，明确各部门各单位的公开内容，不仅要公开结果，而且要公开决策的过程和依据，使公开逐步从办事层面向决策领域延伸，对免除公开事项要规定具体的标准和程序，实行严格的审批手续，避免有些单位以此为借口，对应公开的内容不予公开。同时要求各级各部门要根据自身工作职能和有关规定，编制对内、对外公开事项的详细分类目录，并向社会公示。
二是抓住政务公开的 “要害点”，创新公开形式。在确定使用公开形式时，要力戒形式主义，做表面文章，把有利于保障公民的知情权、便于群众监督作为标准，要以主动公开、免费公开、面向社会公开为主要形式，在进一步完善和规范公开栏、“一站式”服务的基础上，积极运用现代科技手段，推进电子政务，建立和完善政府公共信息平台，加大网上公开的力度。要创新政务公开方式方法，善于听取和收集群众的意见和要求，凡是涉及群众切身利益的重大决策和事项，在按规定公开的同时，要利用召开听证会、开辟网上在线问答等形式充分听取社会各界的意见，增加决策的透明度、互动性和科学性。
三是找准政务公开的“切入点”，建立公开长效机制。一是将政府信息公开列入县委、县政府对各乡镇、各部门、各单位的年度目标责任制考核中，年初与中心工作一起安排部署，年终与中心工作一同评比考核。二是将“透明政府建设”列入领导干部述职述廉报告中，接受社会各界的评议和上级的廉政考核。三是加大监督检查力度，要发挥纪检监察、县政府督查室、人大代表、政协委员、党风党纪监督员的作用，加大对“透明政府建设”的监督、检查力度。四是加大责任追究力度。对推进“透明政府建设”不力，要通过对单位一把手诫勉谈话等方式，严肃批评促其整改。对弄虚作假、欺上瞒下、侵犯群众合法权益，造成严重后果的，要严肃追究有关人员的责任，确保工作的严肃性。
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2014年12月
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