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和顺县2016年政府信息公开年度报告

bt365娱乐场????2018年07月17日????作者:bt365娱乐场????浏览量:564
        根据《晋中市2016年政务公开工作要点实施方案》要求,我县高度重视,积极行动,按照方案中安排的各项目标任务和工作要求,结合实际情况,细化分解目标,对全县落实政务公开工作要点情况开展了全面自查,现将自查情况报告如下:
        一、基本情况
        大决策预公开等方面的信息公开。加强行政权力运行政务公开方面,一是及时清理公布审批事项。制定出台了《关于承接和取消一批行政审批项目的决定》、《关于公布县级行政审批项目目录的决定》,共承接、取消行政审批项目135项,保留行政审批项目212项。所有行政审批单位对取消、调整和新增行政审批项目均做到了及时落实、按时公布,对保留不公布的事项,严格按照法律规定依申请办理,进一步规范了审批行为。二是“两清单、两图”公布运行。全县34个政府工作部门的权力清单和责任清单已于2015年年底在县政府网站进行公布,共梳理出县政府部门行政权力2335项;各项权力运行流程图、廉政风险防控图已全部编制完成,并同权责清单一起向社会公布,接受群众监督。推进就业创业政务公开方面,通过网站、公示栏及时公开了人社、教育、卫生等单位事业人员、公益性岗位人员公开招聘、就业创业政策、社保参保、工资绩效、请休假等制度信息。推进市场监管政务公开方面,在县政府网站部门动态专栏、县市场和质量监督管理局官方网站更新行政审批、行政处罚等事项及日常工作信息782条,同时利用户外电子屏、电子广告屏等方式积极宣传有关食品药品监管安全的政策法规,取得了良好的监管效果。推进减税降费政务公开方面,认真落实国家和省、市一系列扶持政策,从2月1日起停止征收价格调节基金,减免252万元;从5月1日起对小微企业免征18项行政事业性收费,减免5.73万元;对小微企业不达起征点税收减免434户,减免税额32.28万元;减免企业所得税152户,金额42.3万元;减免教育费附加、地方教育附加、价格调控基金42万元。国税部门减免涉农贷款利息收入9.39万元,减免18户农林牧企业所得税379.84万元。推进扶贫政务公开方面,通过县政府网站、阳光农廉网、县电视台等媒体平台,对《和顺县“十三五”脱贫攻坚规划》、《和顺县精准帮扶干部驻村实施方案》、《和顺县2016年脱贫攻坚行动计划》、《和顺县2016年脱贫攻坚工程项目责任分解》以及2016年脱贫攻坚实施项目等进行公开公示,接受社会监督。推进棚户区改造政务公开方面,政府网站公开回迁安置房分配方案和公告、城建重点项目建设、棚户区改造计划等信息10余条。公开棚户区改造项目文件1个,有关土地规划文件2个,重点项目选址用地规划审批公告11条。推进环境保护政务公开方面,目前,在政府网站公布县城二级以上优良天数111天,公布排污权核定结果汇总表、重大项目环境影响报告批复文件、企业建设项目竣工环保验收、黄标车及老旧车资金申领、2015年环保大检查发现问题查处整改情况等信息50余条;在县环保局网站公布了地表水跨界断面水质状况、重点监控企业污染监督性监测、2016年排污费征收情况等信息。推进政府和社会资本合作项目政务公开方面,我县暂不涉及。推进重大决策预公开方面,通过政府门户网站对《和顺县县本级重大项目决策程序》、《和顺县行政决策程序实施办法》、《和顺县财政大额资金使用管理办法》等规章制度进行公示,切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。同时,健全完善重大决策定期通报制度,对重大事项实行网络公开,做到依法行政、规范用权。
        (二)开展政策解读情况。
        制定出台了《和顺县政府办公室关于开展政策解读工作的通知》,坚持“谁起草、谁解读”,对以县政府或县政府办公室名义印发的、县政府各部门印发或联合印发的政策文件中,属于主动公开的,内容涉及群众切身利益、社会关注度高、专业性强、涉及面广的,在文件公开后3个工作日内及时进行解读,对涉及群众切身利益的政策调整进行重点解读。县政府门户网站政策解读专栏作为政策文件解读的第一平台,目前已对涉及经济发展、脱贫攻坚、创业创新、安全生产、电子商务等方面多项政策进行及时解读67条。同时,积极运用政务微信微博以及户外广告大屏、宣传橱窗、宣传标语等多种渠道,拓展社会公众喜闻乐见的解读形式,广泛宣传各项重要政策措施的主要内容和基本规定,扩大传播范围和受众面,做到政策解读宣传全覆盖、零空白。
        (三)回应社会关切情况。舆情回应和办理工作遵循“准确、及时、规范、安全”的原则。舆情监测上实行舆情监控巡查制度和日值班制度,掌握舆情热点,捕捉带有苗头性、倾向性、群众性的问题,及时准确调查传播源头和路径,掌握传播范围,对舆论态度、评论、诉求有全面充分的认识。舆情回应上实行24小时回应和报告制度,对有可能给我县造成负面影响的舆论报道和评论,要在24小时内及时组织协调相关部门进行舆情处置和舆论回应;舆情发生后要及时向有关领导反馈,确保重大舆情和负面信息早发现、早报告、早处置。舆情处置上实行疏导、控制制度,及时协调有关部门主动回应并处置舆情,通过正面宣传、新闻调控、网评引导相结合,有效疏导和控制负面舆情。同时,加强督查考核,将舆情回应和办理工作纳入各单位目标管理考核范围,对网络舆情办理和引导工作进行量化考评。
        我县对今年发生的“3.18”北高邱上访事件、“7.19”特大洪洪灾害等重特大突发事件的政务舆情,严格按照最迟4小时内必须发声、48小时内回应进展情况的规定,快速反应、及时发声,第一时间告知社会公众事件真实情况,并围绕群众舆论关注的焦点、热点问题,实事求是、回应解答,及时控制事态发展,防止舆情扩大引发次生危机事件,赢得了广大社会公众的理解和信任。
        (四)政务公开组织领导和考核监督情况。
        按照《政府信息公开条例》和省、市相关文件要求,印发了《和顺县政府信息公开工作实施方案》,成立了由分管副县长任组长,政府组成单位负责人为成员的政府信息公开领导小组。领导小组下设办公室,信息公开工作由县政府办公室具体办理。各部门积极配合,各司其职,各负其责。政府各部门也相应成立政府信息公开工作领导组,制定实施方案,强化贯彻落实。各乡镇和有关部门也成立了相应的工作小组,明确了分管领导和具体工作人员,制定了政府信息公开工作分解细化方案和工作进度安排,将任务分解落实到具体责任人。
        为防止政府信息公开工作走过场,县政府将政府信息公开工作列入部门年度目标责任考核范围,并由县政府办督查室、信息中心组成联合督查组,采取定期检查和不定期抽查相结合的方式进行督查考核,并通报督查情况,确保了政府信息公开的各项工作落到实处。同时,重点加强对县政府门户网站发布信息的监督检查力度,及时发现整改存在的问题和不足,目前未发生一起失泄密事件或不良影响事件。
        (五)制度机制建设情况。
        1、建立了推行重大民生决策实行民意调查制度。牢固树立“和民心、顺民意”理念,围绕深化改革、改善民生、脱贫攻坚等重大决策,在政府网站设立民意征集专栏,在全县开展八次大规模征求意见活动,把收集到的上万条意见建议分类整理汇总,公开建议内容,公开领导责任,公开办理结果,及时回应群众关切。
        2、建立了利益相关方列席政府有关会议制度。在县政府常务会议、县长办公会及日常会议中,内容涉及群众切身利益、社会关注度高、专业性强、涉及面广的,特别是涉及群众切身利益调整的,会要求利益相关方列席会议进行讨论研究。
        3、根据《意见》要求,制定了实施办法和配套措施,并在县政府网站“信息公开”专栏,设立了政府文件、政府采购、财政预决算、人事任免、民生工程等信息公开目录,及时公开各类政务信息。
        (六)政务服务开展情况。
        入驻政务大厅窗口的各类审批事项全部纳入了网上政务服务。我县已入驻大厅的审批服务职能单位22个、行政审批事项120项,已于2015年9月7日全部纳入了和顺县政府专网服务,并在大厅LED显示屏上全天候滚动,实现了审批服务事项、审批流程、审批过程、审批结果全部公开。同时,网上电子监察系统硬件配套建设工程已通过招投标,资金26.3万元已到位,待迁入新大厅后即可投入使用,到时可实现网上申报、网上审批。
通过“两集中、两到位”改革,初步实现了一个窗口对外。一是将我县原有的行政审批职能单位中的84个科室归并为29个行政审批股;二是入驻中心的窗口单位明确了首席代表,下达了授权通知书;三是14个单位单设了窗口,8个单位组成了2个综合窗口,共22个部门实现了一个窗口对外,极大方便了企业和群众办事。其余14个部门、99项行政审批服务事项,待迁入新大厅后可全部纳入大厅管理。
政务大厅规范化建设方面,新政务大厅主体已完工,初步设置一层为社保、医保、民生服务类,二层为审批类,两层实用面积共三千余平方米。同时,强化政务中心功能,压缩审批时限,减少审批环节,规范了审批行为。在审批时限上,按照办结时限划分了即办件、承诺件、联办件,平均审批时限分别由改革前的3、9、60多个工作日压缩为现在的1、5、43个工作日,实现了服务事项、办理程序、申报材料、承诺时限、收费依据、收费标准、办理状态的全方位、全过程公开,行政审批行为进一步规范透明,群众满意度明显提高。
        二、典型经验做法
        今年以来,我县高度重视政府信息公开工作,把政府信息公开作为优化经济环境、构建和谐社会、提升机关效能、建设服务型政府的一项重要工作紧紧抓在手上,总结出以下经验做法:
        1、多管齐下,拓宽政务公开渠道。通过县政府门户网站、阳光农廉网、县有线电视台、《和顺专刊》、《和顺文苑》、政务微信公众号、公开(示)栏、电子显示屏等媒体平台主动公开政务信息,加大政务公开力度,充分保障群众的知情权和监督权,有效推动政府信息公开工作的持续深入开展。
        2、优化服务,提升政务公开效果。一是充分发挥政府门户网站信息公开主渠道作用。在县政府门户网站首页醒目位置设施了政府“信息公开”专栏,发布了公开指南和公开目录,并及时更新政府文件、政府采购、财政预决算、人事任免、民生工程、政府动态等各类政府信息。二是政务中心主动公开政务信息。入驻大厅各窗口单位印制了《行政审批流程图》和《服务指南》,把办理事项、政策依据、办理程序、申报材料、办理期限、联系方式等内容进行了公开。三是政府各部门通过在本部门或上级部门网站以及设立政务公开(示)栏的方式,定期或不定期向社会公布政策法规、工作职权、办事信息等,收到了较好的公开效果。
        3、政民互动,及时办理公众诉求。通过更新政府网站内容受理系统,进一步完善了“书记信箱”“县长信箱”、“纪委书记信箱、”“留言板”等功能,方便群众对政府信息公开事项进行咨询和投诉。截止目前,共接收“县长信箱”信件41件,受理41件,办结41件;共接收网民“咨询投诉”信件2件,办结2件。全年共收到政府信息公开举报数量41条。在认真办理公众诉求的同时,充分发挥公众在推动政府信息公开方面的咨询参谋作用和监督作用,有助于推动我县政府信息公开常态化、制度化。
        三、存在问题
        今年我县政府信息公开工作取得了一定的成效,但也存在一些不足,需要在今后的工作中不断完善。一是主动公开政府信息工作进展不平衡,个别单位由于思想认识不足,领导不够重视,导致工作开展缓慢,依然存在重形式轻内容、重数量轻质量等问题;二是人员队伍稳定性不够,人手紧张、人员变动频繁,兼职多、专职少是普遍现象。同时,部分工作人员对政府信息公开的重要性和必要性认识还不足,对开展政府信息工作存有疑虑,能力素质不能完全适应工作需要。三是部分部门公开的信息更新不够及时,影响了公开时效。有的单位公开的信息不全面、不及时,特别是一些单位对群众普遍关心、关注的热点问题,还没有做到及时公开。另外,受到机构改革、职能调整等的影响,部分单位门户网站建设还有待加强。
        四、下一步工作建议
        (一)提高思想认识。将政府信息公开列入县委、县政府对各乡镇、各部门、各单位的年度目标责任制考核中,并进一步扩大考核权重,切实提高各级领导、工作人员对政府信息公开内涵及重要性的认识,准确界定主动公开、依申请公开和免予公开的政府信息,继续重点推进与经济社会发展和公开权利人密切相关的政府信息公开,以政府信息公开带动办事公开,以办事公开带动便民服务,进一步推动政府信息公开与构建服务型政府相结合。
        (二)加强业务培训。针对各单位信息公开业务人员以兼职为主,普遍对业务不太熟悉的的情况,适时举办政府信息公开业务培训,采取集中培训、现场和远程指导、专家授课等形式,全面、系统的对政府信息公开业务人员进行专业培训,力求建立起一支业务精良的信息公开队伍。同时,切实发挥现有政府信息公开工作机构职能,指定专人负责政府信息公开日常工作,按时公开应公开的政府信息,为公民或法人查阅政府信息提供有效服务,逐渐完善政府信息公开内容审查更新、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度。
        (三)深化公开内容。深入贯彻落实党的十八届五中全会精神,以“十三五”规划为总纲,紧紧围绕县委政府中心工作及公众期盼,坚持把公开透明作为政府工作的基本制度,按照“公开是原则,不公开是例外”的目标,把涉及政府人、财、物的行政决策和审批事项作为公开的主要内容,要从群众关注、易产生不正之风、滋生腐败的环节入手,抓好相关政府信息公开,及时回应社会关切,推进政府信息公开工作迈上新台阶。同时进一步规范政府信息公开目录、指南和流程,做好公开和不予公开两类信息的界定,提高申请处理效率,方便公众获取政府信息,从而提高本单位政府信息公开咨询服务工作水平。
        (四)强化监督管理。进一步建立健全包括组织领导、主动和重点公开、依申请公开、保密审查、发布协调、监督和保障等在内的各项工作制度,以公开为常态,不公开为例外,认真梳理,科学分类,及时、准确公开政府信息。加强监督和检查,发现问题及时纠正,不定期通报全县政府信息公开工作情况,对信息公开不履职、不尽责的单位和责任人严格追责、严厉问责,切实提高公开实效。