第三条  扶贫项目管理要坚持统筹规划，量力而行，分类指导，规模开发，突出重点，兼顾一般，整村推进，注重效益的原则。 　　第六条  项目编制。根据项目村实际和群众投票表决通过的项目，由乡（镇）政府和专业技术人员组成专家组进行论证筛选，研究项目村的建设重点及发展方向，编制项目规划上报县扶贫局。
　　第七条  项目审批。县扶贫局对乡镇上报的项目组织有关专业人员深入到项目所在地进行进一步的调研、考察、论证、评审，并将拟申报的年度计划项目汇总整理后，经县扶贫开发领导组审定后，以正式文件上报省、市扶贫办进行审批，待省扶贫办批复后进行实施。 　　第十条  实行项目招（投）标制或议标制。按照国家和省有关规定，凡审批下达的工程类扶贫项目均要采取公开招投标或议标选择项目实施单位，降低成本，提高质量，接受社会监督。依据《晋中市扶贫开发项目管理办法》对单项工程投资额在100万元以上的实行招投标,对投资额100万元以下的实行议标，通过招标或议标等形式确定项目实施单位。
　　第十一条  项目物资实行统一采购制。凡可批量采购的项目物资，要按照政府采购的有关规定和县扶贫局及相关业务部门的要求，实行招标采购或询价采购。采购过程必须有群众代表参与。对动植物要进行检疫，对重要物资要进行质量检验。
　　第十二条  坚持项目合同管理责任制。省扶贫计划项目审批下达后，县扶贫主管部门要在规定工作日内逐项研究制定项目实施方案，并层层签订项目实施责任书或合同，即县扶贫局与项目实施乡（镇）、项目实施乡（镇）与村委会、村委会与扶持农户签订项目实施合同或责任书（内容包括项目类别、名称、地点、总概算、建设工期、进度、责任人、违约责任及处罚措施等）。 　　第十五条  财政扶贫资金实行专户管理，单独核算，封闭运行。
　　第十六条  坚持报账原则。财政扶贫资金报账工作，要在县扶贫开发领导组的统一领导下，按照“项目管理、明确事权、分工协作、政府采购、审批报账”的原则实施。财政扶贫资金实行报账制管理，要做到资金安排到项目、支出核算到项目。
　　第十七条  凡有下列情况之一者不予报账：
　　（一）无项目计划擅自实施的项目；
　　（二）未经省级项目主管部门批准同意，擅自调整改变的项目；
　　（三）存在质量问题，未及时采取补救措施的项目；
　　（四）擅自变更合同内容的项目；
　　（五）原始凭证不真实、不合法的及超范围开支的项目；
　　（六）没有进行竣工验收的项目，不予拨付扫尾资金；
　　（七）其他不符合扶贫项目管理要求及报账制管理程序的项目。
　　第十八条  有下列情况之一者暂缓报账：
　　（一）超项目计划资金，未履行追加审批手续的项目；
　　（二）不按时申报项目建设进度的项目；
　　（三）停建的项目；
　　（四）应验收而未经验收的项目。
　　第十九条  严格报帐程序。项目启动前，项目实施单位先提出用款申请，经县扶贫部门审核后，上报县政府主要领导审批，县财政部门按规定预拨项目启动资金；在项目实施过程中，项目实施单位按照项目建设周期和进度，将有效原始凭证汇总，经乡村项目实施小组审查、县扶贫办审核、县政府主要领导审批后报县财政报帐。所有资金支出均要符合扶贫资金和财务管理的有关规定，做到手续齐全，开支合理，帐务规范。
　　第二十条  严格资金拨付。按照县财政报帐制的规定，工程类项目资金支付一律从“财政扶贫资金报帐专户” 直接转拨项目实施单位银行帐户，不得付现；到户项目资金支付实行农户“一卡通”制；扶贫物资采购，实行统一采购，由采购单位到财政部门报帐。
　　第二十一条  严格报帐进度。项目实施单位要按照项目实施合同或责任书的要求，及时向扶贫项目主管部门和财政部门提交最新项目进展报告和资金支出报表，扶贫项目主管部门按项目计划执行进度提出用款意见后，经县政府主要领导审批后，由财政审核报帐。竣工验收合格后应一次性拨付除工程质量保证金外的全部款额，验收不合格的限期整改或扣减相应资金。
　　第二十二条  县财政部门可根据项目建设计划和县项目主管部门下达的项目启动通知书，预付项目投资10%—30%的项目启动预付资金。余款按照程序和项目工程进度分批拨付。
　　第二十三条  严格质量保证金制度，县财政局商县扶贫局同意后，主管部门要对项目实施单位预留10％的资金作为工程质量保证金。待工程项目完工交付使用一年后，无任何质量问题，项目实施单位提出申请，经扶贫项目主管部门审核验收同意后，财政部门拨付工程质量保证金。 　　第二十六条  项目实施中，要及时向群众公开施工合同、施工进度、工程用工及资金预拨付等情况。
　　第二十七条  项目竣工后，要及时向群众公开工程决算及资金支付情况。按照项目建设内容和补助金额在村务公开栏进行公示。
　　第二十八条  县扶贫部门要把财政专项扶贫资金纳入工作台账，明确专人负责，设立举报电话，及时调查和纠正公示期间群众举报的问题，并将核查情况予以公布。 　　第三十一条  严格竣工验收制。各类扶贫项目要先由项目实施乡村组织力量进行自验，在此基础上县扶贫开发领导小组统一组织进行全面预验，出具项目预验结论报告；县级审计部门要对项目建设任务完成和资金使用等情况进行全面跟踪审计并出具审计意见书。预验结束，向省、市扶贫部门提出竣工验收申请，由省扶贫办或委托第三方进行竣工验收，对验收不合格或未按合同完工的项目，要限期整改和完善，并按规定扣减相应资金；对随意调整项目的，要在安排下年度资金计划时给予相应扣减，并通报批评。
　　第三十二条  验收中有以下情况者均可视为不合格：
　　1、未按照省级批复执行或未经审批擅自调整、变更项目的；
　　2、未按实施进度、质量完成建设内容和建设规模的。 　　第三十五条  考评原则。坚持客观公正、规范公开的原则；坚持权责统一、上下结合的原则；坚持程序一致、便于操作的原则；坚持平时考评与综合评价相结合的原则；坚持体现奖励先进、鞭策后进的原则。
　　第三十六条  考评范围。包括扶贫移民、整村推进、雨露计划、教育扶贫、片区开发、科技培训。
　　第三十七条  目标完成情况：
　　（1）是否完善扶贫项目申报、立项、审批、实施和验收等各项手续。
　　（2）项目工程数量、质量是否完成年度项目计划要求，是否达到预期效益。
　　（3）是否有擅自调整省、市批复的项目计划问题。
　　（4）是否按规定程序拨付扶贫资金。
　　（5）是否有弄虚作假等违纪违规问题。
　　第三十八条  资金使用管理情况：
　　（1）财政扶贫资金是否实行专户管理、专账运行；
　　（2）财政扶贫资金是否实行报账制；
　　（3）是否挤占、挪用、滞留扶贫资金；
　　（4）是否擅自调整扶贫资金计划。
　　第三十九条  奖罚办法。对全省、全市名列前茅的项目实施单位进行大力表彰；对于实施项目好的乡镇和单位，在下一年度优先安排扶贫开发项目，并在资金规模上予以倾斜。对实施项目不达标的乡村，责令限期整改，对整改力度不大，措施不力，整改后仍然不能达标的，三年内不予进行项目扶持。 　　第四十二条  项目村要成立后续管理小组，要由村干部、致富能手、项目户代表及驻村干部组成。乡（镇）后续管理领导组要与项目村后续管理小组签订本村《项目管护责任书》，具体负责本村扶贫项目的资产维护、组织技术培训、提供市场信息，指导营销等管理工作。
　　第四十三条  县扶贫局要经常深入项目村检查、督促、指导工作，解决后续管理 中存在的问题，评估项目效益，总结推广后续管理的经验。
　　第四十四条  所实施的扶贫项目， 由财政扶贫资金建成的村级公共项目所形成的资产，产权归项目村集体所有， 到户项目资产，产权归项目户所有。
　　第四十五条  扶贫项目形成的固定资产， 由村级管理小组逐一登记造册，并指定专人管理。非营利性固定资产，要定期保养维护，确保正常运行；营利性固定资产，要采取承包、租赁等形式经营。 　　（一）项目主管部门和监管单位把关不严、审核不细，程序不慎，手续不全；
　　（二）项目实施单位不按规划和程序实施项目，随意变更项目内容的，不能严格按照方案所规定的目标任务、质量标准进行实施的；
　　（三）项目实施单位违背扶贫开发有关政策和规定，实施不严，质量不高，进度不快，随意变更扶贫资金用途的；
　　（四）拨付资金不能严格按照《山西省财政专项扶贫资金管理办法》，随意简化程序的；
　　（五）虚报项目、弄虚作假，骗取、套取扶贫专项资金的；
　　（六）不按要求进行社会公示，或公示的时间、范围、地点不符合要求的；
　　（七）暗箱操作侵害农民利益的；
　　（八）不能在规定时间内完成项目实施的；
　　（九）侵占、挪用、截留、滞留扶贫资金的；
　　（十）违反扶贫政策及其它管理规定的；
　　（十一）在项目实施过程中存在吃、拿、卡、要行为的。
　　第四十八条  责任追究方式：
　　（1）批评教育；
　　（2）调整工作岗位；
　　（3）取消当年评优评先资格；
　　（4）项目村三年内不予安排扶贫项目；
　　（5）遵照县纪检委下发的文件。